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一、温州侨乡的现状

据侨情调查数据显示，温州现有华侨华人，港澳同胞68.8万，分布在世界93个国家和地区进行创业发展，建立了350个温籍侨团。为了更好地了解侨乡我们实地去温州市鹿城区七都侨乡进行了了解和调查。在七都在海外共有2.65万侨胞，几乎“家家有侨胞，人人是侨眷”较为集中的华侨资源优势也使侨乡基层治理得到了党和领导的大力支持，基层党群服务中心积极开设便民服务窗口，包括侨胞的土地征收，户口登记等，为侨胞提供支持与服务。而在侨乡基层治理上也有开设侨调室。乡贤联会等机构，为侨民化解矛盾，调节关系。侨乡基层治理，为群众服务，为海外侨胞们服务，为侨眷们服务是基层组织的本分，如何在基层治理中突出侨乡特色，唤醒侨情，凝聚侨力，实现侨兴是未来基层组织所要探求的。

侨乡年轻人外出务工，侨乡面临着青壮年劳动力流失，侨乡留守儿童问题以及老龄化问题以及道路、基础设备落后等问题。而如今随着中国经济社会的发展和人口的大量导入，侨务资源增长较迅猛，而侨界人士结构也发生了新的变化：新侨，海归人士的数量不断上升，高学历，高层次，高素质的海外人才成为了我们侨务工作重点服务对象。归国华侨人数增加让我国侨务社区服务的范围不断扩大，这也为新时期的侨乡社区治理带来了挑战。同时归侨人数的增加引发文化冲突，土地争端，户口迁移等加大的涉侨纠纷的解决。在现实发展阶段，如何引导侨界新生代人群以及侨眷有效参与本地治理，加强基层社会治理体系建设和提高基层社会治理能力以化解留守，人口老龄化，涉侨纠纷等问题是侨乡所要面临的现状。

二、温州侨乡基层治理的重要性

据统计，目前温州国内外经商人员超过245万人，在全球93个国家有300多个侨团。联结亲情乡情，进而实现抱团发展，是温州商会的首要职能。今天的温州商会，影响并不限于国内，它们已经在国际层面上发声，发挥了民间外交的作用。近几年来，国内外许多温州商会组织代表团回乡考察投资环境，洽谈合作项目，参与多个领域的建设，为家乡发展出力他们中，大多数人从小在侨居国家长大，接受当地教育，对家乡的感受和认识，都比父辈有较大的变化，大多数人由于长期受到侨居国家环境和文化的影响，对祖籍国、中华文化、乡土文化的认同感不如父辈深刻。此外，随着海外移民的逐渐增多，使一些侨乡地区面临着青年劳动力流失、老龄人口与留守儿童比例不断上升、道路基础设施落后、户口落实等问题。

温籍侨胞是改革开放后新兴的华商群体。这是国内国际发展形势深刻变化的反映，疫情期间他们选择留在国内发展。因此在现阶段，如何引导侨胞有效地参与当地社会治理，是加强基层社会治理体系建设和提高基层社会治理能力的重要举措，也是促进侨乡文化传承、传播和发展的有效手段，同时对海内外和谐发展起到助推作用。

叁、温州侨乡基层治理中的困境

留守儿童问题严重。温州是全国着名的侨乡，年青一代海外打拼，留下年老的父母和年幼的孩子。留守儿童往返于父母所在地和中国，对尚未定性的认同性会产生不一样的影响。越大的孩子对祖国的认同越强，而越小的孩子存在对祖国的认同不确定性。同时，侨乡的留守儿童主要是以祖辈监护为主，由于祖辈受教育水平比较低，年纪较大容易溺爱孩子等特点，常常会助长他们的不良品格。

老龄化突出。根据调查显示，侨乡社区的平均年龄显着高于非侨乡社区居民。上世纪八十年代改革开放的第一代海外打拼华侨已经年老，他们绝大多数选择回到故乡养老，侨乡的“空巢老人”越来越多，这就导致了温州侨乡的老年人口数量快速增长，老龄化问题十分突出。

涉侨纠纷解决能力有待提高。有部分归国华侨回国不久，会不自觉地在衣食住行等方面与国外进行对比，我国的生活方式和风俗习惯与他国可能有很大不同，刚开始会有所不适应，他们在不同文化比较的时候，形成了一些冲突和困惑，很容易引起一些涉侨矛盾。国家目前在解决涉侨纠纷上有很大投入，设立了侨调室等机构来进行调节，但根据问卷数据来看，有近一半的居民认为国家在这方面的投入仍然不足。

基层人才流失。基层人员干部是整个桥乡基层治理十分重要的部分之一，但随着人才的大量升职或离开，一些新上任的基层干部对于侨乡治理工作并不熟悉，他们的治理能力和服务水平需要长时间不断地提升，但由于成长的周期太长，大多数的人才在这过程中有机会的话就选择调离，如此循环往复，留下在侨乡基层的人员干部所剩无几，而这些刚来的新人才又对侨乡的的矛盾纠纷束手无策。

在外华侨与侨乡之间信息沟通不足。温州有大量温籍侨胞在全球各地工作和生活，但侨乡社区缺乏与海外侨胞联系互动的平台，基层干部平时与他们的交流也比较少，许多在外华侨不清楚国内侨乡基层治理的具体情况，一些在外华侨信息的缺失，从而没有充分发挥出海外侨胞的力量。

认同感不强。宗族是侨乡基层治理的主体之一。华侨此前长期生活国外，参与宗族活动的次数少，随着时间推移，以血缘为纽带的宗族组织更加薄弱，宗族的凝聚力也逐渐下降。

参与度不高。温州侨乡社区的侨胞对社区活动的整体参与度不高，首先是侨乡居民对于基层治理的具体情况了解比较片面，大多数居乡居民认为个人时间有限，很难花额外的时间去关心侨乡的基层治理，还有一部居民认为基层治理与自身没有多大关系，从而制约了桥乡基层治理的进程。

四、温州侨乡基层治理的对策

留守儿童问题。该问题基本可以归类为两个方面。第一个方面就是儿童在国外和国内两地生活，对祖国的归属感和认同感比较弱。针对这个问题，在侨乡的基础组织可以组织一些活动来增强这部分儿童的爱国主义情怀，增加民族自豪感。另一个问题就可归类为祖辈对孩子的溺爱。针对这个问题，应积极社区走访，科普溺爱的消极影响。同时也要给与这些老人更多的关心和照料，让他们的爱不要无处释放。同时，加强学校教育。

老龄化问题。社区应为老年人增添更多的活动场所，例如老年活动中心等。社区的基础设施要跟上，社区医院等也要完备，防止老年人的突发状况和疾病。同时需要志愿者等群体，对老年人进行定期陪伴，也要为这些老年人定期安排体检，为他们的晚年生活提供保障。

涉侨纠纷解决难。我们在调查中，发现在温州市鹿城区七都侨乡存在这一问题。一个是加大投入，让更多的涉侨矛盾可以解决。二是聘请一些有经验的同是侨民的专业人士来解决。

基层人才缺失问题。基层人才缺失和涉侨纠纷问题息息相关，由于人才流失才会逐渐造成涉侨纠纷难以及时解决。根据原先人才离职原因，再对症下药。例如：如果是因为薪资不够而离职，那么就要适当提高这个职位的薪资；如果是因为发展潜力小而离职，就要将这个岗位细分化，增加升职升级的空间。同时，将新人接班培养作为升职的必要考核之一。

在外华侨与侨乡之间信息沟通不足。建立平台，及时分享。设置专门的对接渠道和人员，接收在外华侨的信息。

认同感不强，参与度不高。侨乡基层组织对于刚回国的华侨予以沟通和理解，社区动员华侨积极参加社区活动，引导了解基层治理关乎于每个人。

来源 温州新闻客户端

通讯员 周奕菲 姚佳 谢乃妍 陈雪瑞

编辑 卓扬

审核 林慎

监制 刘曜

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