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习近平总书记在黑龙江调研期间首次提出了新质生产力这一概念，今年两会期间这一词汇更是备受关注。习近平总书记指出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。

温州为全力打造浙江高质量发展第叁极，聚焦新质生产力的培育和壮大，在关键时刻吹响了“强城行动”的集结号，通过实施六大行动内容、坚持“五城叁园”同向发力，重点打造十大标志性成果，加快构建现代化产业体系，依靠自身发展的历史方位和优势特色，因地制宜推动新质生产力的发展，持续激活高质量发展新动能，以更优城市品质吸引年轻人近悦远来。

中国基因药谷成功启用

推动传统优势产业转型升级

为提高新质生产力提供“硬支撑”

习近平总书记指出：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业。”传统制造业是新质生产力的基底，培育新质生产力，更需要传统制造业提能升级。

改革开放以来，敢为人先的温州人秉持“四千”精神，大力发展民营经济，形成了电气、鞋业、服装、汽车零部件、泵阀等传统优势产业。温州坚定不移地把传统产业改造提升作为一项重要战略任务，在“强城行动”中更是强调传统产业应朝着高端化、数字化、智能化、绿色化方向升级。

近年来，全市各地致力于传统产业转型，准确把握传统产业的科学内涵和地位作用，坚定不移推动工业稳进提质、“415齿”先进集群培育、专精特新公司培育和工业安全生产，并取得了较好成效。乐清电器产业集群成为全国唯一一个以县域为主导命名的国家先进制造业集群，为各地传统产业的转型提供了宝贵经验。同时温州市抓住了传统产业数字化转型的核心方向，着力打造工业互联网“温州板块”，赋能小微公司“上云用数赋智”。截至2023年底，全市累计建设各类工业互联网平台67个，实现五大传统产业工业互联网平台全覆盖；已建成省级工业互联网平台14个，其中省级重点平台9个；智能电气、皮革制鞋、泵阀、纸包装等行业列入省级产业大脑试点。在打响“强城行动”口号后，鹿城区、瓯海区等地均在“新春第一会”上提出要加快推进传统产业的转型，鹿城区以高标准打造生产性服务业六大基地带动传统产业转型，瓯海区也指出传统产业要向先进智造业全面蜕变。

加快战略性新兴产业集聚发展

为提高新质生产力注入“新动能”

战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。习近平总书记在考察黑龙江时指出，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。推进战略性新兴产业发展是新质生产力形成的要求。

温州不仅要重视传统优势产业的转型升级，同时要不断提高科学创新技术来推动新兴产业的发展，依靠“双轮”共同驱动温州经济发展。温州在“十四五”规划中就已经提出，以“数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料”五大战略性新兴产业为重点，加快培育现代化产业集群，增强战略性新兴产业综合实力，使其成为国民经济重要支柱产业。随着全市强城行动动员大会的召开，温州市将进一步推动新兴产业的培育壮大。据2024年温州市政府工作报告显示，2023年温州市签约重大的新能源产业项目有102个，新兴主导产业规上总产值超6500亿元。“一港五谷”项目带领温州创新不断掀起热潮，推动温州创新链产业链深度融合，加快培育新兴产业、形成新质生产力的同时，也为民营经济高质量发展注入新动能。“强城行动”将进一步推动“一港五谷”创新平台提质增效，争取中国数安港成为国家数据要素综合实验区示范园区；国际云软件谷成为全国有影响力的云软件高地；中国眼谷落地国家先进眼视光技术创新中心，打造全国眼健康“硅谷”；中国基因药谷做强创新药转化平台，搭载全国单体规模最大的生药谷；温州新光谷成为高水平激光与光电产业基地；中国智能谷成为人工智能产业新高地。此外，温州正积极谋划未来产业布局，关注“551齿”头部公司、外资项目等招大引强，持续催生新质生产力。

产业振兴带领人才集聚

为提高新质生产力提供“强引擎”

发展新质生产力，离不开科技创新、产业提质，更离不开人才资源。因此人才作为新质生产力发展的关键要素，应打造“引进人才、孕育人才、用好人才”的外部环境，以人才政策的开放度、人才选用的包容度、人才服务的贴心度，多维度驱动新质生产力。“强城行动”的目的之一就是要把温州打造成为青年近悦远来的向往之地，由此可见人才工作是“强城行动”的重中之重。

近年来，为吸引更多人才留温工作、赴温工作，温州不断迭代人才政策，推出了“人才新政40条4.0”、“510+行动计划”、温州人才院等政策，为人才留温提供住房租售、就业、交通、创业项目等各项补贴，营造人才友好的城市氛围。除此之外，温州围绕“创新”二字，为青年创业提供了更为广阔的舞台。温州自2022年启动实施大孵化器集群战略以来，通过大孵化器集群战略吸引了大批优秀人才，实现了孵化空间从80万平方米拓展到450万平方米，5500多家公司携手入驻，超5万名人才扎根温州创新创业。另一方面，温州正在不断地完善城市基础设施，如厂1、厂2轨道的开通，让青年居住有了更多选择。强城行动必须持续关注更多细节措施，以增强城市生活的幸福感。

温州实施强城行动，以产城人融合推动高质量发展，“产业—城市—人才”之间形成了发展的闭环逻辑，以产业的创新发展提高城市竞争力，吸引人才集聚，又在人才引进的同时激活城市发展动能，组成牢不可破的叁角关系以促进新质生产力发展。

作者：色婷婷综合久久久久中文，温州市“八八战略”评估研究中心（温州大学），龚欣亚。

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