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这也是继3月28日国务院常务会议批准温州金融综合改革试点方案，本月9-10日周小川行长率人民银行调研组到温州之后，由官方、民间人士共同参与的集体“思维碰撞”。

在会上，村镇银行成为各方关注焦点。

“数量不是主要的，关键是机制。”温州市金融办主任张震宇表示，改革要建立一个市场体系机制，使这种机制能够适合经济的发展。他透漏，在条件符合下，一两家小贷公司今年有望转为村镇银行。据悉，目前温州现有30多家小贷公司，计划3年内建立120家。

今年拟建一两家村镇银行

事实上，自1980年全国首试利率浮动改革至今，温州这个被誉为“中国改革的麦加”城市，一直为金融改革左冲右突。

张震宇认为，30年来，温州明显感觉到，金融改革与经济发展相滞后。目前，温州正规金融发展和民间金融之间存在断层，而填补这一断层需搭建3大平台，即小额贷款公司(以下简称“小贷公司”)、村镇银行、民间借贷登记服务中心和民间资本管理中心。

小贷公司转为村镇银行，须银监部门审批获准。人行温州市中心支行行长吴国联认为，村镇银行吸收公众存款，要求非常高。因此银监部门至今，就小贷公司转为村镇银行，具体地条件、规定还没有执行，现在条件还不具备。

张震宇说，银监会两年前已就小贷公司转为村镇银行出台相关办法，必须由一家金融机构作为主发起人;3年的盈利水平以及不良率等要求;要有很强的管理团队。 根据相关规定，村镇银行最大股东或者唯一股东必须是银行业金融机构。

“发起不一定是主发起，”张震宇说，小贷公司能不能作为“主发起”，直接转为村镇银行，“这是银监会要探讨的事情”。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，银行作为规范金融机构，在资本、管理能力和风险控制方面，都能达到一定水平。正因如此，发起人和主要股权，落到传统一些金融机构，而其他民间资本进入的积极性，可能就会受阻。

这必须要求温州突破现有规定。

刘元春认为，简单呼吁降低门槛，在村镇银行等方面做出一系列改革，结果并不会很好。“你自己有大量实业，而同时你在吸存又在放贷，这里面有很多利益相关体，怎么才能使相互之间的利益风险，不会转嫁给一般居民，这点非常重要。”

重构人才、信用两大体系

温州瓯海恒隆小额贷款公司总经理黄建勤说，如果对小贷公司“负债率”规定有所突破，他愿意继续做下去。否则他会考虑转为村镇银行，毕竟村镇银行规定负债率高许多。

据悉，小贷公司负债率规定为100%，而村镇银行可以吸收存款，放贷规模受资本金的限制较小。

新中国第一家私人钱庄的主人、温州方兴担保有限公司董事长方培林认为，小贷公司只放不存，村镇银行有存有放，概念不一样。他认为，小贷公司也完全可以做的很大。财经评论员叶檀也认为，小贷公司有什么不好!不要流着口水盼村镇银行。

在张震宇看来，办得好的小贷公司，可以转为村镇银行。据了解，这在政府层面已经形成共识。

不过，让张震宇最担心的，不是机构形式和渠道，而是温州“人才”问题。他认为，目前人才是温州所有金融机构一大弱项，“小贷公司总经理由银行人士担任，所以才能办得健康;但要转为村镇银行，就完全是两回事，银行要求更高。”

“我们要建设硬件，不要忽略软件，”温州大学教授张小燕认为，温州金融改革不光要重视机制平台这些“硬件”，更要恢复好温州的信用、创业精神这些“软件”。

上海交通大学上海金融学院副院长朱宁认为，逐渐进一步放松管制，推进金融改革试点，鼓励建立多元化、多层次资本市场，最终帮助公司解决融资难和投资难问题。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，温州金融改革序幕在民间借贷危机中拉开，我们更需要审慎，但是不等于不要监管，管制不等于监管。他认为，温州重要在于重建信用体系，在稳重完善的信用体系和社会信誉里面，才能推行各项改革。